（2008年10月22日）

同志们：
　　按照区委的部署，以现在起至明年二月，区档案局（馆）将按区委的部署，开展深入实践科学发展观活动，下面我讲三点意见。
　　一、认清形势，统一认识，深刻把握开展实践活动的重要意义。
在最近中央召开的十七届三中全会上，审议了《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，胡锦涛总书记在全会上深刻分析了当前国际国内形势，特别是当前国内外金融动荡的形势下，我国社会发展的有利因素和不利因素，要求全党，必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学发展观，促进社会和谐发展。为了适应当前形势的发展，国家档案局最近也开展了一次高层次的论坛，杨冬权局长提出了“两个转变”，建立“两个体系”的思想和工作要求。档案事业如何适应社会其它各项事业的发展，满足人民群众对档案服务的需求，应该摆上我们的议事日程。我们要深刻领会党中央、区委和上级业务部门对实践科学发展观的精神，深刻认识这次学习实践活动的重要意义。
　　（一）加强理论武装，进一步解放思想，要求我们必须深入学习实践科学发展观。
我们党的事业为什么长盛不衰，与我们始终重视和加强理论武装密切相关，从延安整风到真理标准大讨论，从“三讲”教育到“先进性教育”，我们党在历史性转折关头，都是通过加强理论武装来统一全党的思想。今年的上半年，档案局（馆）根据区委的部署，认真开展解放思想学习讨论活动，但学习讨论活动取得的成效还是初步的，要把科学发展观引向深入，还要按中央和区委的部署，高标准、严要求，将学习和实践活动引向深入，只有这样，才能更有力地转变不适应科学发展的思想观念，破解我们发展中的突出问题，更有力地推进档案事业与社会各项事业协调发展，为建设和谐的新城区作出的贡献。
　　（二）全面落实“两个转变”，建立“两个体系”要求我们必须深入学习实践科学发展观。
　　我区档案事业在制定“十一五”发展规划中，提出了建立档案公共服务体系的战略目标，同国家档案局领导提出的“两个转变”，建立“两个体系”是一致的。国家档案局的提法是，要以以人为本为核心，重点实现“两个转变”，建立“两个体系”。一是转变重事轻人、重物轻人、重典型人物轻普通人物的传统观念和认识，重视所有涉及人的档案的价值，建立覆盖人民群众的档案资源体系；二是转变档案工作中重机关团体利用、轻个人利用，重为机关团体服务、轻为群众服务的传统观念和认识，像重视机关团体利用那样重视人民群众利用，建立方便人民群众的档案利用体系。由于我区档案事业发展的战略目标定位正确，近年档案事业发展取得社会和大众认可的成就，被评为全国档案系统先进集体，国家一级档案馆。但是我们同时也意识到，离全面实现我们的战略目标，还有很艰巨的工作要做，特别是我们碰到发展中的难题需要我们去破解。开展深入学习实践科学发展观活动，坚持以科学发展观武装头脑，指导实践，推动工作既是我们推动科学发展的强大动力，更是实现“两个转变”，建立“两个体系”，实现档案公共服务发展目标的根本保证。只有通过认认真真、扎扎实实地开展学习实践活动，把握发展规律，更新发展观念，转变发展方式，破解发展难题，才能真正推进我区档案事业与全区各项事业协调发展。
　　（三）保持党员的先进性，提高公务员的综合素质，要求我们学习实践科学发展观。
　　党的组织是各项事业发展的核心，我们档案事业的发展，关键在于党组织的战斗堡垒作用，关键在于公务员综合素质的全面提高。我们要清醒看到，实践科学发展观，破解发展中的难题，没有一个战斗核心，没有一支高素质的队伍是很难实现的，例如，建立公共服务体系，群众到档案馆利用档案是一个很重要的指标，目前一年的利用人次约2000人，要提高利用率，关键是馆藏结构关键在于推进“两个转变”，建立“两个体系”，现在档案局（馆）的行政资源依然则重于机关档案，如果我们不突破以机关档案为重点的工作方式，转变工作观念，我们就很难实现建立覆盖人民群众的档案资源体系这一工作目标。年内，区档案馆综合大楼即将建成并投入使用，这是我区档案事业发展的一个新起点，管好档案馆综合大楼，发挥好档案馆综合大楼的作用，这对我们是一场新的考验，只有切实解决党员公务员队伍中与科学发展观要求不相适应，不相符合的突出问题，努力造就一支自觉实践科学发展观，有能力推动科学发展的档案事业队伍，荔湾区档案事业发展才有根本的保证。
　　二、突出重点，狠抓实践，切实解决档案事业发展的难点问题。
　　学习实践科学发展观关键是实践。区委刘平书记在全区的动员讲话中提出“五个着力五个新”，下面我结合档案工作实践提出如下贯彻意见。
　　（一）着力加强理论武装，把握科学发展观要有新提高。
这次学习应该深刻学习领会毛泽东、邓小平、江泽民同志关于科学发展的重要思想，结合学习十七届三中全会的精神，认真总结我国改革开放30年的基本经验，使大家对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求要有一个全面的理解和把握。同时要结合档案事业发展的基本经验，认真思考我们几年来哪些是成功的，哪些是需要改进的，有哪些是值得吸取的教训。通过学习进一步解放思想，将学习讨论活动引向深入，巩固深化解放思想的成果，努力创新，推动科学发展，通过理论联系实际的学习，把握档案事业发展规律，以科学发展观为档案事业新一轮发展的思想理论基础。
　　（二）着力解决突出问题，推动档案事业发展有新成效。我们提出建立公共服务体系的目标，实施“两个转变”，建设“两个体系”的战略，要解决的问题很多，既有体制上的问题，例如档案数量不断增多与行政编制不足问题，又有现行法律法规与档案事业发展不相适应的问题，等等。在这一次学习和实践活动中，要彻实研究分析，着力解决，拿出攻克困难的锐气和勇气，力求取得新的突破。
　　（三）着力加强改革创新，建立档案事业科学发展体制机制要有新突破。深入落实科学发展观，必须有科学发展的体制机制作保障。我们将从实际出发，大胆探索，加快构建充满活力、富有成效、更加开放，有利于档案事业发展的体制机制。
一是要创新发展机制。形成档案专业队伍为主体，社会各种力量共同参与新型的档案资源管理、开发利用的新机制，档案工作的行政资源向民生档案建设倾斜，建立起覆盖全社会，不断满足广大人民群众对档案服务需求的档案信息资源管理和服务工作体系。二是要创新管理机制。要结合档案馆综合大楼投入使用、围绕建设服务型政府这一目标，全面推行档案馆的岗位责任制；要提高行政效能，通过购买服务方式解决档案馆藏不断增加，人民群众对档案服务需求不断提高与档案行政编制不足矛盾的问题；还要通过社会团体组织整合社会管理资源，探索实践社会各方面档案专业人员参与档案资源建设和综合开发利用的经验，构建档案公共管理的新格局。三是创新激励机制。重点是通过档案统计工作，健立和完善档案局（馆）各个岗位工作指标和考核评价指标，形成正确的人材培养的导向，切实做到让善于科学发展的人上，不会科学发展的人让。
　　（四）着力改善档案公共服务的软硬环境，解决群众利用档案问题有新举措。档案公共服务要体现以人为本，体现人民群众对文化生活水平和质量的不断提高。重点包括：一是抓好档案的服务质量，档案馆的公共服务设施要体现以人为本的精神，使群众到档案查阅利用档案，享受档案文化休闲服务，有一个舒适的环境；二是努力办好档案馆政务信息公开服务的窗口，切实保障人民群众对政府政务信息的知情权；三是重点落实好民生档案资源建设的各项工作，在今后一段时间内要全面将涉及民生方面，包括社保、医疗、卫生、宅基地、教育学藉等等档案体系逐步建立起来，为档案馆接收民生档案、丰富和改变档案馆藏结构打好基础。
　　（五）着力加强作风建设，党员和档案专业队伍素质有新提升。按照区委要求，我们要把深入开展学习实践活动过程，作为一次普遍的党性党风党纪教育的过程。全体党员和公务员要通过学习实践活动，自觉用科学发展观武装头脑，要增强宗旨意识，责任意识、服务意识，宏扬求真务实的精神。在学习实践过程中，我们还要按照区委的统一部署，加强公务员队伍建设，加大干部培训和交流的力度，重点培养优秀的年轻干部全面优化干部队伍结构，使档案局（馆）的公务员队伍活力、能力和团体战斗力有明显的提升。
　　三、加强领导、统筹安排，精心组织学习实践活动。
　　（一）加强组织领导，抓好责任落实。
根据区委安排，档案局（馆）学习实践活动已经组成专门办公室，学习实践活动的各项筹备工作已经准备就绪。处级干部和中层职位的干部要做好学习示范表率作用，结合学习，要认真调查研究，总结经验，认真分析我区档案事业发展中存在的问题，开展严肃的批评和自我批评，坚持边学边议，把解决突出问题和加强建章立制紧密结合起来。
　　（二）坚持群众路线，发动群众参与。贯彻群众路线是我们开展学习活动的重要原则，在学习实践活动过程中，我们一方面要通过档案利用服务的窗口，收集群众的意见，改进我们的工作；另一方面，我们要发动档案局（馆），包括文档中心的干部职工群众参与学习实践活动，让群众评价，接受群众监督，做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，依据民意看效果。通过座谈会，个别访谈、问卷调查、网络沟通等形式，努力营造宽松和谐的民主氛围。
　　（三）加强统筹协调、切实推进工作
　　学习实践活动关键是实践，我们要结合学习十七届三中全会的精神，通过学习，统一认识，彻实推进工作的开展。一是档案馆库扩建、改建工程，以及相关的一系列项目；二是档案馆的岗位责任制和档案馆岗位购买服务工作的实施；三是组织全区民生档案工作综合管理工作的开展；四是推行文档一体化工作建立机关综合文档管理室的工作。
　　同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，是党中央部署的一项重大政治任务。我们要根据区委的要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和开拓进取、求真务实的作风，积极投入到这次学习实践活动中来，确保活动取得实效，努力将档案事业推上新的台阶，为落实建设“首善之区”作出贡献。