文章作者：本报记者 柴 丽 来源：《中国档案报》
|
设置在广州市政务服务中心内的市档案局服务窗口 柴丽 摄 |
3月31日—4月1日，记者在蒙蒙细雨中先后走访了广州市档案馆、番禺区档案馆、广州市政务服务中心、荔湾区档案馆、广州市城建档案馆和广州市房地产档案馆。所到之处所见所闻，让记者深深地感受到，广州这个国际大都市的为民服务意识正像南方的绵绵春雨一样润物无声地渗透在各个领域，在档案部门表现得尤为突出。不论是国家各级综合档案馆还是各个专业档案馆，广州市的各级档案部门正在合力演奏着一曲优质高效、便捷畅通的公共服务的交响曲。
市馆：重点突出 亮点纷呈
进驻政务中心为市民提供贴心服务
3月31日，记者走进位于广州市珠江新城的刚刚运行一个月的广州市政务服务中心，看到了络绎不绝的市民来到这里。进驻中心内的32个职能部门的200多个服务窗口前，几乎座无虚席。广州市档案局馆的2个服务窗口位于7层，一位私营企业主正在向工作人员咨询转让资产的有关规定。广州市档案局馆政务服务窗口主要受理包括对专业、部门档案馆设置的审批、成立档案中介服务的审批等12项档案行政许可、行政备案业务受理服务，提供中、初级档案专业技术职称评审等2项档案业务培训、职称评审受理业务，已公开现行文件的查询、利用和广州市档案馆馆藏开放档案信息资源的查询利用服务，共计16项服务。广州市档案局馆服务窗口作为首批进驻政务服务中心的服务机构，已经对外提供有备案的服务29人次，无备案的咨询服务不计其数。7层百余平方米的资讯大厅由广州市档案局馆与广州大学图书馆共同管理，这里设置有显示广州城市历史变迁的广州市档案馆馆藏展览，开放式的阅览架上摆放着隐藏条形码的最新的已公开现行文件、期刊杂志，还有数十台可以上网查阅各种信息的电脑，市民可自由登陆这些电脑，自助查阅广州市档案馆馆藏档案目录、现行已公开文件目录。
设置在广州政务服务中心的市档案馆服务窗口，其前身是2003年5月成立的现行文件利用中心，原来的地点是广州市档案局馆每年花费20万元租金租用的市委大院外一楼的120平方米的办公场所，为市民解决了不少困难，被市民誉为“第二个信访中心”。据广州市档案局馆副馆长肖敬荣介绍，政务中心每月有一个通报，直接送交市领导和各单位，广州市档案局馆在通报中将各单位送交已公开现行文件的情况列入其中，凡是在现行文件发布后3个工作日内未送交市档案局馆的，市民在查阅时若不能提供及时服务，则视为对应送交单位的投诉。此举一出，各应送交单位非常重视，主动送达已公开现行文件。
为市民服务事无巨细，凡是政务中心的所有服务，都实行首问负责制，即便不是档案部门服务领域的问题，只要市民提出，档案局馆的工作人员也会热情提供引导，帮助其找到相关部门。在这里，可以切身体会到广州市档案局馆的工作人员很好地贯彻了群众利益无小事的原则。
除广州市档案局馆的服务窗口外，进驻政务服务中心的档案部门还有房地产档案馆和城建档案馆，档案部门在这里共有12个服务窗口。
服务理念贯穿档案工作各个环节
提起档案部门，大家都联想到“尘封的历史”，然而，广州市档案局馆却在人们的固有观念中突破创新，竟然被市政府评为2006年度的“广州市政府系统新闻工作先进单位”，其工作人员2006、2007年先后两次被评为积极新闻工作者。
从2006年开始，广州市档案局馆开始搜集整理34位前任党政领导班子负责人20世纪90年代中后期以来政务活动的新闻报道，将国内外报纸、电台、电视台和网站等所有中文媒体报道15位现任领导政务活动的新闻进行汇编，并制成专题数据库。他们分别与市委办公厅、市政府办公厅合作编辑了广州市委书记朱小丹、副书记张桂芳等8位市委常委以及张广宁市长、苏泽群、邬毅敏常务副市长等领导同志的政务活动新闻报道汇编。汇编材料齐全，集资料性、权威性于一体，为领导了解民情、开展决策服务，受到市领导的肯定和有关部门的赞扬。据介绍，领导同志的政务活动新闻汇编还将陆续推出。今年，广州市档案局馆和市政府办公厅新闻信息处合作编辑的专题汇编《张广宁市长坐镇指挥2008年广州春运纪事和新闻报道汇编》正在印刷制作之中。
在重大活动声像档案服务方面，广州市档案馆从20世纪80年代开始介入重大活动拍摄工作，但内容单一。2001年以后，他们明确了工作思路，主动参与重大活动录音、录像和照片拍摄工作，使重大活动拍摄工作在近年来取得了突破性进展。现在已经由“被动上门请求拍摄”转变为“各单位主动要求拍摄”，发生了质的飞跃。目前已拍摄市领导重要政务活动、全市性重大活动等1000多项。2007年9月，广州市档案局还专门聘请了6位在广州摄影界知名度很高的摄影专家担任特派摄影师，专门拍摄广州人文景观、民俗文化景观等。重大活动拍摄形成的照片不仅归档保存，还为新闻媒体、相关部门等40多个单位提供服务300多批次，16000多张，制作精美相册350多本。高效优质的服务赢得了各方的赞誉，市馆自己拍摄的照片和通过各种途径搜集的照片成为馆藏照片档案的重要来源。同时，各级领导的秘书也成为重要照片档案的直接提供者。据说，调任贵州省省长，原任广州市委书记的林树森同志到现在还委托他的秘书将自己的照片档案送回广州市档案馆保存。
2007年，广州市档案局馆举办“纪念《档案法》颁布20周年档案利用成果展”，展出了广州市各级档案部门利用档案的近100个突出实例，先后有3300多人参观展览。这一展览还同时搬上了“中国广州档案网”，方便网民网上浏览。
4月1日，记者参加了由广州市档案局馆主办的一个研讨会，广东省档案局馆和荔湾区档案局馆有关同志出席，在广州市档案局副局长李涿成的主持下，这个研讨会正在研讨的主题是开发一个为参加档案培训的人员提供实习业务知识和操作技能的网络平台。李涿成表示，建设这个平台的主要出发点是为档案工作者提供一个365天、每天24小时都可以上网学习的服务，以解决参培人员培训与实际操作脱节的问题。这是继2007年广州市档案局馆与市考试中心和人事信息中心合作开发档案人员岗位培训计算机考试系统之后的又一项培训新举措。
区馆：特色鲜明 争妍斗奇
新侨乡番禺特色档案服务和谐社会建设
来到番禺区，记者第一个走访的是这里的“黎培志家庭档案馆”。在居民区一个六七平方米的房间内，记者看到了黎培志老先生的部分收藏品，这里有整齐地码放在玻璃柜中的档案卷盒、手表等日常用品和仪器仪表、电视机等各种家庭用品，把个小屋挤得满满的。据说这只是他的收藏的一部分。黎培志老人70多岁了，身体硬朗，非常和善健谈，他拿出广州各大报纸介绍他的文章，他的照片档案、音像档案，还有番禺区档案馆为他庆祝生日的音像档案给记者看，说这都是他50多年来的部分收藏，他的生活因此而丰富多彩。他的个人档案馆被授予第001号“广州市家庭档案馆”。
在番禺区档案馆一层的一个展厅内，还专门展出着黎培志老先生的珍贵藏品，在这里记者看到了稀有的金属丝制的录音设备，19世纪英国的天使摆舵机械座钟、20世纪初的瑞士银壳袋表等各种钟表，20世纪30年代美国的派克水笔等各种金笔，20世纪10年代德国手摇机械留声机、20世纪60年代日本内外投影式两用电视机等影音设备，20世纪40年代法国挂墙磁石式电话、20世纪70年代中国车船用无绳电话等通讯类展品，以及20世纪40年代英国手摇衣车等其他藏品。这些藏品现在的人很少能见到，许多已经是身价不菲。据说，曾经有国内的某些博物馆开出天价收购这些藏品，但都被黎培志老先生一一拒绝。他为何偏偏选中了番禺区档案馆作为展示和保存他的收藏品的地方呢？如果说看了黎培志老先生的展品你会有这样的疑问的话，那么在你继续将番禺区档案馆的其他6个展览看完之后，你便会自然得出答案。
一层大厅展出的还有老照片档案、荣誉档案、广州荣誉市民档案等。广州荣誉市民档案展厅内，一位瘦削的留着略长头发的中年男士正在对装修工人指点着展柜，说那不是他的设计思想。番禺区档案局馆长何海宏告诉记者，那是她请来的旅美艺术家凌运凰，他在这里做义工，为荣誉市民档案展和荣誉实物展室做艺术设计。这里的名人字画展室也是采用了凌运凰先生的设计，他还提出了对老照片档案展室最大化利用空间的建议。
自古以来，番禺人杰地灵，名人辈出。这里有30多万旅外乡亲，霍英东、何贤、何厚铧等就是其中的佼佼者。记者在广州荣誉市民档案中看到了这些名人照片以及他们捐赠的部分实物档案。几年来，番禺区档案馆共收集霍英东等200多位名人档案4682件，包括有关他们各类活动的新闻报道、图片、荣誉证书和相关实物。其中，有一件霍英东先生家人捐赠的近代手工编织的天坛祈年殿挂毯已经成为番禺区档案馆的镇馆之宝之一。
老照片档案展依照时间顺序布展，每组照片又独立成篇讲述着一个又一个的故事。徜徉其间，会不由自主被那些故事所牵引，探寻人物的命运，感受时代的变迁。二层的名人书画展馆内100多幅作品长年展出，在这里可以看到很多名家的名字，齐白石、赵少昂、林墉、秦鄂生等等，其中刘礼平的一幅鱼乐图据说是其存世的以鱼为题材的画作中的罕见之物。在这个展室中还嵌套着一个马承宽博士个人专馆。其中收藏了马承宽以及王已千、王方宇、李乾元、叶选平等名家的书画艺术精品160多幅和马博士及其家族的珍贵档案960件。
这些珍贵档案是否都是真品呢？曾经在番禺区侨办工作了很长时间，交流干部时主动要求到档案馆工作已经有3年时间的何海宏局馆长告诉记者，这里所有的档案都是无偿捐赠的，且都是艺术家本人的作品或者家族的收藏，所以真迹是毋庸置疑的。
依据真实的档案载体，番禺区档案馆近3年来不仅出版了100多万字的编研材料，摄制了《老战士回忆录》等一大批音像档案，还成为区爱国主义教育基地、区学生社会实践基地，人文教育基地等，先后接待香港少年警讯70多名团员参观，旅美大中优秀学生夏令营以及美国、法国、加拿大等国家的中小学生夏令营交流活动。2004年至今，共接待海内外学生和社会各界人士近1万人次。除此之外，在番禺区档案馆内还举办了“海内外书画家文化交流活动”、“法国番禺富善社寻根团与番禺书画家文化交流活动”、“番禺旅外社团活动纪实展览揭幕仪式”等活动，吸引了大批市民、旅外乡亲和同行参观交流。
番禺区档案馆仅有8位工作人员，却举办了如此多的重要活动，让人不禁心生敬意。这些活动有力地配合了番禺区和谐社会建设，对促进中外文化交流发挥了积极的作用。番禺区档案馆2006年被评为广东省示范档案馆、广东省档案工作先进集体和广州市档案系统先进集体。不久后，还将作为全国首家接受国家档案局综合测评的市县级国家综合档案馆，申报国家一级档案馆。 老城区荔湾开发档案文化服务中心工作
3年前蜗居在市政府办公楼内的一个300平方米办公区域内的荔湾区档案馆，在3年后的今天已经发展成为拥有三处办公用房总面积5000平方米的大机构。对这三处用房，荔湾区档案馆做了规划，分别为：马上进行扩建和改造的3000平方米档案馆大楼，将作为重要历史档案的保管、利用基地；西关古玩城内的1000多平方米场馆，作为档案文化开发基地，挂荔湾区艺术档案馆的牌子；政府综合大楼内的1000多平方米场馆，提供政府已公开现行文件服务，并为将来实施文档一体化管理、建立区机关文件中心做好准备。
广州荔湾区是一个历史文化悠久的中心城区。近年来，档案馆作为社会文化事业机构，围绕区委、区政府中心工作开发文化项目，并以此为突破点，全面推进档案事业发展，初步形成了具有荔湾特色的档案公共管理服务体系。2007年底，荔湾区档案局馆被评为全国档案系统先进集体。
荔湾区档案局馆长、艺术档案馆馆长林伟森介绍说，为适应不断增长的社会需求，荔湾区档案馆不断创新档案服务管理工作体制并进行了大胆的探索和实践：除局馆合一外，区政府还批准其加挂“荔湾区艺术档案馆”的牌子，实行“三个招牌一套人马”，以适应艺术类档案的资源整合开发利用；成立多个社会团体组织，包括档案学会、普洱茶文化协会、杨善深艺术研究中心等，聘请专家作顾问，发挥社会团体在整合社会资源、开展档案学术研究、组织开展档案管理、业务指导、编研开发等方面的积极作用；加强档案中介服务的管理，成立事业单位文档信息资料服务中心，规范和有效管理档案中介服务。
目前，荔湾区档案馆馆藏量已经达到32万多卷，其中专业档案、涉及民生档案以及艺术档案约占85%，此外还接收了一大批婚姻、公证、宅基地档案进馆。2003年以来，荔湾区档案局馆紧紧把握本地区历史文化、民俗文化的脉络，利用丰富的档案文化资源，举办和承办了一系列档案文化项目：“西来初地?华林寺?禅宗文化研讨会”、《帝国商行》纪录片、“西关风华国画长卷创作笔会”、“西关风情十八式紫砂壶慈善拍卖活动”等，展示了档案馆丰厚的文化底蕴，为社会主义文化建设作出了贡献。 专业馆：热心服务 各领风骚
房地产档案馆网络化服务提高效率
广州市房地产档案馆三地办公，其网络化服务让记者心悦诚服。通过该馆设置的录像片，记者看到，位于珠江新城政务服务中心的房地产档案馆服务窗口接到查档要求，网上填写查档需求传送给位于花都的后方档案库房，档案库房工作人员审核后调出相应案卷扫描，再以电子文档的形式传送给前方服务窗口，窗口工作人员打印文档，加盖公章，前后大约10分钟光景，利用者就可以拿到自己所需要的档案证明材料，做到了前方档案利用“坐不离席，身不离案”。
近年来，房地产档案馆馆藏已近400万卷，每月还以3－5万卷的速度递增，档案利用每天达3000余件。面对这一情况，该馆采用信息化管理技术，实现了房地信息的即时查询、即时出结果，对利用率高的房地产档案实现了全文信息化和网上异地传输利用，满足了广州市不同地点业务部门远程利用档案影像和社会各界快速复制档案材料的日常需求。其服务对象辐射广州市国土资源和房屋管理局16个处室、19个下属单位，各区分局、独立分局13个分支机构，1个房地产交易中心。
近年来，广州市房地产档案馆坚持登记资料公开查询制度，2005年3月，档案馆在局公众网开辟“征地目录查询”页面，输入征地年份或区域征地案号（批准书、通知书号）等要素，即可获知解放后征地档案目录信息，包括年份、征地单位、征地地址、用途、征地面积等信息。2005年5月，为让群众快捷获知房地产档案归档结果，档案馆在局公众网上启动了“登记案件归档进度”查询项目，市民只要坐在家中，通过电脑输入案件登记字轨和案号，即可查询到房地产登记材料的归档进展情况，从而避免了奔波排队等候之苦。2007年10月，针对社会上出现房地产证造假情况，房地产档案馆在阳光家缘网站上实现了“房地产证信息验证”服务，市民只需在网上输入权利人姓名、登记案号、房地产证号，即可验证房地产证的真伪。
城建档案馆记忆城市发展演绎城市文化
2002年以来，广州市城建档案馆推出“城市记忆工程”，对当前城市建设发生的变化实行全程记录，对各建设专业部门档案进行收集，成立了声像专业队伍，主动对城市面貌、重点工程建设跟踪拍摄，每年还对重要地段进行航拍。他们还多渠道、多途径地深入挖掘历史档案资料，在国内外征集广州历史地图。同时，该馆连续两年以举办主题为“城市与人”的摄影大赛的形式征集记录城市发展进程、人居和谐的大量图片档案，这一活动已经成为该馆的品牌活动。
截至2006年，广州市城建的档案馆已经拥有馆藏45万余卷。近年来，他们充分利用馆藏档案，推出系列编研成果，服务社会建设。《1955年广州市航空影像地图册》成为国内首次推出的此类作品，是“广州城市记忆工程”的一部分。《广州优秀城市雕塑作品集》、《珠江全景图》、《城市与人摄影作品集》等因创意新颖、制作精美获得广泛赞誉，并成为有关单位组织外事考察活动和对外交流的纪念品。
城建档案馆除日常业务工作外，还主动承办了“2006年广州城市公共艺术——城市雕塑论坛”，该论坛由市政府主办，是广州市第一次以城市雕塑为主题举办的专业论坛，是全国城雕委首次与地方政府共同举办的有关城市公共空间艺术的研讨会，是广州城市规划管理工作的具体实践之一，也是城建档案馆转变形象，由被动变为主动承载城市记忆、演绎城市文化的积极探索。
在广州市档案局馆全体干部大会上，广州市档案局馆长何伍爱曾经提出，广州市档案部门的当务之急是要在思想意识上树立档案公共服务意识。他指出，市档案局是市委、市政府的档案行政管理部门，负责档案发展规划的制定、档案政策的出台、档案工作的协调、档案的保管和利用，这些职能都要围绕建设档案公共服务体系来开展。构建有广州特色的档案公共服务体系，其中包括运作模式、运作方式、服务手段，还有很多工作要做，要借助信息技术、网络技术，加速档案工作发展。档案公共服务体系建立以后，我们可以以此为筹码争取政府公共资源的支持。一个部门有公共服务产品，必须要投入公共财政；政府公共财政投入后，必然会加快公共服务产品的发展。如果我们提供的档案公共服务产品在数量、质量、服务方式、服务效能方面达到了科学化、现代化，那么我们档案部门就有希望了。正如企业生产的产品有市场需求，企业就有发展机会。我们要从经营的角度来建设有广州特色的档案公共服务体系。
何伍爱局长的一席话令人耳目一新，对比两天来的见闻，记者感受到，广州市档案事业的发展，正在按照何伍爱局长提出的崭新理念和确定的目标前进。广州市各级档案部门紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标，正在努力完善档案公共服务体系建设。他们以创新的工作思路、开拓进取、默默无闻的奋斗精神，描绘着档案工作服务公众、服务社会的优美画卷。
|
